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通川区“三着力”深入推进农村改革

时间:2018-07-06 08:53来源:未知 作者:manger 点击:
近年来,四川省达州市通川区突出问题导向,抓痛点、算大帐、解小结,深入推进农村土地制度改革、互换并地试点改革和农村集体产权制度改革。 一是着力推进农村土地三权分置改革。 2012年被确定为四川省级农村土地承包经营权确权登记试点县(区)后,利用现代测

近年来,四川省达州市通川区突出问题导向,抓痛点、算大帐、解小结,深入推进农村土地制度改革、“互换并地”试点改革和农村集体产权制度改革。

一是着力推进农村土地“三权分置”改革。2012年被确定为四川省级农村土地承包经营权确权登记试点县(区)后,利用现代测绘技术确权登记209个村78168农户的410708亩土地、颁证率100%,数据全部汇交农业部入库、汇交率100%;建成区、乡两级农村土地承包管理信息局域网平台,健全完善土地流转监管机制,引导农村承包耕地经营权依法有偿流转5.5万亩(其中30亩以上占92.98%)。

二是着力推进“互换并地”试点改革。2016年被确定为国家级承包土地互换并地试点县(区)后,按照“小试验、大方向、作示范、探路子”的模式,在农户自愿的前提下,通过民主协商、政府引导的方式,东岳玉钟村5个村民小组新修沟渠1500余米、生产便道1200余米、下田坡道5处,调型整理土地500亩、涉及地块1300余块,通过互换合并、小块变大块集中连片,发展适度规模经营,取得了预期效果。通过机耕、机插、机收,亩产水稻1260斤、成本节约230元,使526户农户1640人受益,当年实现了粮食增产、成本下降,破解了土地细碎化和长期抛荒的问题,得到了当地农民高度认可,形成的改革路径和取得的改革效应受到省委改革督查组的好评。

三是着力推进农村集体产权制度改革。2016年被确定为达州市级农村集体产权制度试点县(区)后,蒲家镇画眉村、金石镇四凡村和北外镇张金、犀牛山村4个试点村,共清理核实集体资源性资产5393亩、经营性资产3082万元、非经营性资产36306平方米,界定集体成员6580人,将原有集体资产和政府帮扶资金形成资产折股量化、确权到户,颁发由区农业局监测的《农村集体资产股权证》2132本。经试点探索积累可复制经验后,在45个贫困村因村施策、分步推进,成立村集体资产管理有限公司,建立集体资产登记、保管、使用、处置等制度,充分发挥管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员的功能作用,探索入股或参股新型经营主体、村与村合作、村企联手共建或项目开发等形式,形成可持续稳定收益,全区贫困村集体经济收入在2017年都成功超过了人均8元的脱贫目标,村集体经济零账户的现象成为历史。

(作者单位:达州市通川区农业局、委农工委)

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